El gobernador de Illinois firma un impuesto a las transacciones con criptomonedas

Grupos de la industria critican el diseño del impuesto

Crypto Council for Innovation se opuso a la medida e instó al gobernador JB Pritzker a usar un “veto por partida” contra el Artículo 3 del Senate Bill 3019. El grupo dijo que la medida crearía “un régimen fiscal sin precedentes que carga de manera desproporcionada a los residentes de Illinois por el simple hecho de usar activos digitales y expulsará del estado a la innovación y a los desarrolladores”.

Crypto Council for Innovation dijo que el impuesto señala a los activos digitales en función de la tecnología utilizada para procesar una transacción, no de la sustancia económica de la propia transacción. “Gravar una transacción en función del medio a través del cual ocurre en una blockchain es parecido a gravar la correspondencia porque se entrega por email en lugar de por correo postal”, dijo el grupo.

Crypto Council for Innovation también dijo que el momento es malo porque la industria ya se está ajustando al Digital Assets and Consumer Protection Act federal, mientras que el Congreso trabaja por separado en un marco nacional de impuestos cripto.

The Digital Chamber envió una carta oponiéndose a la Digital Asset Privilege Tax Act el 3 de junio. El grupo dijo que el impuesto podría desalentar la adopción de blockchain justo cuando los servicios financieros se están moviendo hacia rails de blockchain.

“El impuesto desalentará el uso de activos digitales justo en el momento en que los servicios financieros están migrando a la blockchain, dejando a los residentes de Illinois fuera del progreso y la innovación y empujando a las empresas de blockchain y cripto existentes en IL fuera del estado”, dijo The Digital Chamber.

The Illinois Digital Chamber advirtió el 3 de junio que “tampoco está claro cómo funcionará el Impuesto”. El grupo dijo que un negocio de activos digitales o sus clientes podrían ser gravados al 0,2% del valor total del activo cuando “simplemente transfieren activos entre billeteras, convierten un activo digital en otro o colocan activos en almacenamiento custodiado”, incluso cuando no se obtiene ninguna ganancia económica e incluso cuando se produce una pérdida.

La ley no está diseñada para gravar transacciones peer-to-peer, incluidas las transferencias directas de wallet a wallet entre individuos o casos de uso onchain que evitan a los proveedores de servicios centralizados. Aun así, los grupos de la industria advirtieron que el lenguaje deja incertidumbre sobre cómo funcionará el impuesto en la práctica.

Varios grupos de la industria se opusieron a la ley, incluidos Crypto Council for Innovation, The Digital Chamber, Illinois Blockchain Association y otros representantes cripto. Defensores de la industria describieron la medida como “el impuesto sobre activos digitales más punitivo del país”.

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Las empresas cripto de Illinois y las compañías de fuera del estado podrían verse afectadas

Illinois alberga varias empresas cripto conocidas, incluyendo Zero Hash, Jump Crypto, Bitnomial y Apex Crypto. La ley también podría afectar a empresas de fuera del estado si tienen suficiente actividad de clientes en Illinois, según la firma fiscal estadounidense BDO USA.

La ley cubre exchanges, custodios, plataformas, servicios de wallet y otras empresas que o bien tengan presencia física en Illinois o generen más de $100,000 en ingresos brutos anuales de clientes de Illinois. Ese umbral podría incorporar a empresas cripto pequeñas y medianas al perímetro de cumplimiento, no solo a grandes plataformas de trading.

Miles Jennings, responsable de políticas y asesor general de a16z Crypto, dijo en X el miércoles 17 de junio de 2026 que la medida era “una de las leyes más anti-cripto en EE. UU.”.

“Efectivamente no existe ningún impuesto estatal comparable sobre transacciones financieras de acciones, bonos o derivados en ningún lugar del país”, dijo Jennings. “Eso significa que se está señalando a las criptomonedas en violación de varias leyes federales”.

Jennings argumentó que la ley, en la práctica, grava acciones básicas con criptomonedas, incluyendo el intercambio, la transferencia o el almacenamiento de activos digitales. Dijo que comprar BTC, mantener BTC en Coinbase o actividades similares podrían activar exposición fiscal según su interpretación.

“En lugar de abrazar la innovación y las eficiencias de costos que las blockchains pueden ofrecer a la gente común de Illinois, el estado está a punto de castigar a sus emprendedores y ciudadanos que quieren usar cripto”, dijo Jennings.

La medida podría aumentar los costos para los usuarios si las plataformas trasladan el impuesto a los clientes de Illinois. También podría obligar a las empresas que atienden a clientes de Illinois a sopesar los costos de cumplimiento, los deberes de recaudación del impuesto y las obligaciones de reporte frente al valor de operar en el estado.

La ley puede crear incertidumbre para las empresas que atienden a residentes de Illinois desde fuera del estado. Su alcance depende en parte de la actividad de los clientes y del nexo empresarial, incluido el umbral de ingresos brutos anuales de clientes de Illinois.

La comparación con la regla de brokers añade un telón de fondo de política federal

La medida se ha comparado con la controvertida “regla de brokers” del IRS porque está estructurada como un impuesto de privilegio sobre brokers y otros proveedores de servicios, ampliando las obligaciones sobre los intermediarios cripto.

La regla de brokers del IRS se aprobó como parte de la Infrastructure Investment and Jobs Act de 2021 e impuso amplias obligaciones de reporte de información a entidades que “efectúen” ventas de activos digitales, incluidos exchanges, proveedores de servicios, muchas DeFi plataformas, proveedores de software y actores descentralizados.

Los grupos cripto habían criticado la regla de brokers por ser impracticable, invasiva de la privacidad y perjudicial para la innovación. El Congreso la derogó en 2025 mediante una decisión bipartidista bajo la Congressional Review Act.

El gobernador JB Pritzker firmó la Digital Assets and Consumer Protection Act y la Digital Asset Kiosk Act en 2025. Esas medidas crearon reglas pioneras en el Medio Oeste para exchanges, negocios y cajeros automáticos cripto.

The Digital Chamber dijo que esas leyes anteriores “reflejaron aportes de la industria y numerosos compromisos que mejoraron enormemente el producto final”. El grupo contrastó esas medidas con el nuevo impuesto de privilegio sobre activos digitales.

“Por el contrario, [DATA] epitomiza el trato discriminatorio hacia la industria de activos digitales y la elaboración de políticas miope que podría expulsar a los innovadores de Illinois. Un impuesto sin precedentes que apunta a toda una industria exige un compromiso significativo con quienes afecta directamente”, dijo The Digital Chamber.

La nueva ley crea una disputa de política diferente de las medidas anteriores de protección al consumidor. The Digital Chamber describió las normas anteriores como mejoradas mediante compromisos con la industria, mientras que el nuevo impuesto fue descrito por los críticos como una medida sin precedentes que apunta a todo un sector.

El gobernador JB Pritzker no proporcionó una declaración directa defendiendo específicamente el impuesto cripto. El impuesto está dentro de un paquete fiscal más amplio diseñado para recaudar ingresos.

La medida aún no está en vigor. Se firmó en junio de 2026 y está programada para comenzar el 1 de enero de 2027.

La medida no es un impuesto sobre las ganancias de capital. Se describe como un impuesto de privilegio sobre activos digitales, un cargo de estilo transaccional o un cargo sobre transacciones y servicios de activos digitales.